TP Hồ Chí Minh cập nhật góp ý xây dựng Đề án thí điểm chính quyền đô thị

Đề án thử nghiệm chính quyền thành phố TP Hồ Chí Minh nhằm mục đích nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý quốc gia địa bàn, phù hợp đặc điểm, tính chất của thành thị đặc biệt và điều kiện vận hành của cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế. Đề án trình bày cao nhất đặc điểm chính quyền của nhân dân, do nhân dân và vì quần chúng; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cấp chính quyền. Việc thực hiện Đề án là nhằm xây dựng bộ máy quản lý hành chính quốc gia chuyên nghiệp, tinh gọn; hàng ngũ công chức có phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ, năng lực cao, hết lòng, khôn cùng phục vụ nhân dân. Nhiều quan điểm nhấn mạnh, việc thực hành thể nghiệm chính quyền thành phố phải đáp ứng đề nghị tăng cường, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; vai trò của chính quyền, các tổ chức chính trị - tầng lớp, quyền làm chủ của quần chúng. Đổi mới căn bản mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở thị thành; tạo cơ sở pháp lý để xúc tiến cách tân hành chính, cải cách tư pháp; đồng thời xây dựng đồng bộ hệ thống chính trị trên khuôn khổ toàn đô thị. Việc thực hiện thể nghiệm phải có bước đi hiệp, không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chính trị liền tù tù của Đảng bộ thành phố và từng địa phương. Theo dự thảo Đề án, mô hình chính quyền tỉnh thành TP Hồ Chí Minh được tổ chức ăn nhập với loại thành phố đặc biệt, theo mô hình chính quyền địa phương có hai cấp, gồm chính quyền TP Hồ Chí Minh thành phố hiện hữu, tức ba quận nội thành, là một đô thị hoàn chỉnh, đóng vai trò thị thành trọng điểm, thuộc pháp nhân lực quyền TP Hồ Chí Minh và chính quyền cấp cơ sở gồm: bốn thành thị vệ tinh là các thị thành Đông, Nam, Tây, Bắc là những đô thị mới, được tổ chức thành một cấp chính quyền (cơ sở); chính quyền TP Hồ Chí Minh quản lý theo cơ chế phân cấp, với ba thị trấn và 35 xã là chính quyền cơ sở, v.V. Về cơ chế phân cấp: chính quyền TP Hồ Chí Minh với địa vị pháp lý là chính quyền địa phương trực thuộc Trung ương, có nhân cách pháp nhân lực quyền, được tăng cường và sáng tỏ tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền, trong các lĩnh vực ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thẩm quyền về tài chính công, bộ máy tổ chức nhân sự. Về nội dung quản lý quốc gia khác sẽ phân định làm ba loại: Loại công vụ thuộc thẩm quyền của Trung ương như đối ngoại, quốc phòng, an ninh...; Loại công vụ có sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương hoặc thuộc thẩm quyền của Trung ương, nhưng địa phương thực hiện theo cơ chế ủy nhiệm như về thuế, thương chính, quy hoạch, đầu tư, quản lý đất đai và loại công vụ hoàn toàn thuộc thẩm quyền và nghĩa vụ của địa phương (Trung ương chỉ thực hiện chức năng rà soát, thanh tra, giám sát) như các loại dịch vụ đô thị, giáo dục, y tế, từng lớp,... Phát biểu quan điểm kết luận hội nghị, đồng chí Lê Thanh Hải nêu rõ: Việc xây dựng Đề án thí nghiệm chính quyền thị thành TP Hồ Chí Minh là nhiệm vụ quan yếu, bổn phận to lớn của Thành ủy và của từng cán bộ, đảng viên. Thể nghiệm chính quyền thị thành không chỉ riêng cho TP Hồ Chí Minh mà còn là đóng góp cho cả nước, góp phần tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở. Đồng chí đề nghị xây dựng thể nghiệm chính quyền đô thị TP Hồ Chí Minh phải đúng với bản chất chế độ là chính quyền của dân, do dân, vì dân. Đề án được chuẩn bị công phu, nghiêm trang, nêu lên những định hướng lớn về chính quyền thị thành TP Hồ Chí Minh. Đề án mới mẻ, thành ra cần chuẩn bị kỹ, không nôn nóng, chủ quan, duy ý chí, vừa làm vừa rút kinh nghiệm, từng bước điều chỉnh, bổ sung cho thích hợp. Ban soạn thảo Đề án cần làm rõ hơn những vấn đề mới được nêu tại hội nghị này. Để đề án được hoàn thiện, cần tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan, chiến trường, đoàn thể và các tầng lớp quần chúng. PV